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政務(wù)服務(wù)峨山縣人民政府關(guān)于
印發(fā)峨山縣“四上”企業(yè)培育和扶持獎勵工作
實施辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《峨山縣“四上”企業(yè)培育和扶持獎勵工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2023年7月8日
（此件公開發(fā)布）
峨山縣“四上”企業(yè)培育和扶持獎勵工作
實施辦法（試行）
為持續(xù)加強我縣“四上”企業(yè)培育入庫工作，著力激發(fā)各類市場主體活力，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動多行業(yè)企業(yè)齊頭并進(jìn)，切實推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合峨山實際，制定本實施辦法。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，突出重點、分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”原則，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)多行業(yè)企業(yè)梯次成長，促進(jìn)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。包括納規(guī)升規(guī)和納限升限在內(nèi)，每年在完成市、縣工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2025年末，全縣在庫“四上”企業(yè)達(dá)到140戶以上，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到35戶以上，限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)達(dá)到60戶以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶以上，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到9戶以上，資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到16戶以上，力爭各行業(yè)取得更好效果。
二、重點工作
（一）深入摸底排查。以月、季、年為時間節(jié)點，按“統(tǒng)籌謀劃、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，縣內(nèi)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要靠前發(fā)力，主動對接市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門全面歸集和分析涉企數(shù)據(jù)和信息，通過深入摸底排查，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及狀況，強化對臨規(guī)企業(yè)跟蹤培育，全面掌握經(jīng)營管理動態(tài)，督促引導(dǎo)達(dá)標(biāo)企業(yè)主動申報“入統(tǒng)”。同時要摸清掌握從事工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營活動達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的個體工商戶實情，做好宣傳引導(dǎo)和服務(wù)，確保及時將達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個體戶納入報表統(tǒng)計范圍。
（二）建立完善信息庫。一是建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。對營業(yè)收入臨近達(dá)規(guī)達(dá)限標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以下、限額以下企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)，重點培育。二是建立“工貿(mào)分離”、“農(nóng)貿(mào)分離”重點企業(yè)培育庫。引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)做強主業(yè)的同時，組織動員符合標(biāo)準(zhǔn)、具備條件的農(nóng)業(yè)主體注冊銷售企業(yè)，動員工業(yè)企業(yè)將其營銷部門單獨設(shè)立創(chuàng)辦商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展。三是建立完善“個轉(zhuǎn)企”培育名錄庫。在堅持依法和充分尊重個體工商戶主體意愿的原則下，對符合條件、有升企需求的個體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、發(fā)展前景較好、規(guī)模較大的個體工商戶，積極鼓勵轉(zhuǎn)型；對規(guī)模較小、轉(zhuǎn)型有困難的個體工商戶，引導(dǎo)培育轉(zhuǎn)型。四是建立“退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫”。將存在退規(guī)風(fēng)險的企業(yè)納入“退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫”，定期走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)動態(tài)。除對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、過度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰清除外，對其他有潛力的企業(yè)，要整合政策和要素資源，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)住生產(chǎn)經(jīng)營，努力穩(wěn)定存量企業(yè)。
（三）實施綜合扶持政策。積極爭取和落實省、市有關(guān)扶持“四上”企業(yè)發(fā)展的項目和政策。結(jié)合峨山縣實際，在資金扶持、融資供應(yīng)、項目支持、評級創(chuàng)優(yōu)、資格認(rèn)定等方面，在同等條件下優(yōu)先支持“四上”企業(yè)。
（四）完善注冊登記工作。招商引資工作中，要積極引導(dǎo)企業(yè)在我縣境內(nèi)注冊法人單位。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分公司、分廠、分礦、分店和個體工商戶等加強引導(dǎo)和服務(wù)，支持其注冊為縣內(nèi)的獨立法人企業(yè)，幫助其及時做好營業(yè)執(zhí)照辦理工作。
（五）做好達(dá)規(guī)入統(tǒng)申報工作。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，全面分析涉企數(shù)據(jù)和信息，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資料整理申報工作；縣統(tǒng)計局要適時掌握和了解上級統(tǒng)計部門對調(diào)查單位審核確認(rèn)工作的新要求、新動態(tài)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申報指導(dǎo)、資料審核工作，提高申報時效和通過率；縣稅務(wù)局要建立有利于規(guī)上規(guī)下企業(yè)公平競爭的稅賦環(huán)境，及時為“四上”企業(yè)做好稅務(wù)登記。
三、扶持獎勵
（一）入庫獎勵。在峨山縣注冊并符合“四上”企業(yè)（大個體）標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，當(dāng)年通過月度、年度申報入庫首次成為“四上”企業(yè)，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)實行獎勵，分為納規(guī)入庫獎勵和升規(guī)入庫獎勵。
1.當(dāng)年通過月度、年度新納入的企業(yè)。每個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵8萬元，限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、有經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)獎勵6萬元。
2.當(dāng)年通過月度、年度“規(guī)下升規(guī)上”納入的企業(yè)和“大個體”。每個升規(guī)的工業(yè)企業(yè)獎勵6萬元，升限的批零住餐企業(yè)、升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)法人獎勵5萬元，大個體獎勵3萬元。
以上獎勵分兩年兌付（每年兌付全部獎勵的50%），要求次年該企業(yè)正常經(jīng)營仍在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫中且正常報數(shù)。
（二）對“四上”企業(yè)統(tǒng)計工作實行考評獎勵。每年安排“四上”企業(yè)統(tǒng)計工作考評獎勵資金20萬元，對在“四上”企業(yè)中負(fù)責(zé)統(tǒng)計報表填報工作的企業(yè)統(tǒng)計人員，每半年進(jìn)行一次工作考評。
（三）其它工作補助。對進(jìn)行“工貿(mào)”“農(nóng)貿(mào)”分離、“個轉(zhuǎn)企”、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”后的新企業(yè)成功申報入統(tǒng)，或者是我縣目前“四上”企業(yè)中空白營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)（即：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)），入庫成功之后除給予入庫獎勵之外，每戶再給予1次性財務(wù)費用補助6000元。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門成效獎勵
承擔(dān)納規(guī)納限工作的行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在年初工作目標(biāo)外每超額完成1戶“四上”企業(yè)納規(guī)納限，獎補5000元的工作經(jīng)費。
（五）政策獎勵
除對“四上”企業(yè)進(jìn)行入庫獎勵、財務(wù)費用補助和統(tǒng)計工作考評獎勵外，縣委、縣政府通過多種方式進(jìn)行幫扶，推動企業(yè)發(fā)展壯大。
1.凡是國家、省、市和峨山縣支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，原則上首先支持規(guī)上（限上）企業(yè)（除支持小微企業(yè)發(fā)展等專項資金外）。
2.凡是在庫“四上”企業(yè)，由縣政府統(tǒng)一制作“峨山縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“峨山縣限額以上批零住餐企業(yè)”等字樣的牌匾，進(jìn)行統(tǒng)一掛牌。
（六）企業(yè)（含大個體）獎勵中止和取消
1.新入庫企業(yè)、大個體在庫未滿兩年以上，非因企業(yè)經(jīng)營困難等原因隨意退出的；
2.新入庫企業(yè)、大個體未按統(tǒng)計制度和上報時間要求，及時做好聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計報表的；
3.入庫企業(yè)、大個體在庫期間，如有發(fā)生違法違規(guī)行為，受國家法律、法規(guī)處罰的。
（七）獎勵資金保障
本辦法涉及的獎勵資金納入縣本級財政預(yù)算，縣財政充分保障。
四、保障措施
（一）成立機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。為確保工作順利進(jìn)行，取得成效，成立峨山縣培育“四上”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：
組 長：施忠誠 縣長
副組長：施艷芳 副縣長
張德證 副縣長
黃 兵 副縣長
李朝斌 副縣長
成 員：普松濤 縣政府辦公室主任
張哲瑜 縣發(fā)展改革局局長
李壽富 縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局局長
王國榮 縣教育體育局局長
矣春明 縣民政局局長
張艷華 縣財政局局長
李艷剛 市生態(tài)環(huán)境局峨山分局局長
葉 樺 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
華 強 縣交通運輸局局長
張家林 縣水利局局長
柏繼江 縣文化和旅游局局長
何克敏 縣衛(wèi)生健康局局長
汪 璟 縣市場監(jiān)管局局長
郭 燕 縣統(tǒng)計局局長
李 林 縣投資促進(jìn)局局長
金云峰 縣稅務(wù)局局長
劉 波 雙江街道辦事處主任
矣進(jìn)偉 小街街道辦事處主任
王 亮 化念鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
普桂萍 甸中鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
馮曉東 塔甸鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王俊剛 岔河鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
李紅嬌 富良棚鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
普嵩濤 大龍?zhí)多l(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦公室，辦公室主任由普松濤兼任，副主任由縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
（二）明確職責(zé)，夯實工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立“四上”企業(yè)培育入庫工作協(xié)調(diào)服務(wù)機制，根據(jù)工作需要適時召開聯(lián)席會議，研究解決實際困難和問題，推進(jìn)工作順利開展。各級各有關(guān)部門（單位）要切實履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好“四上”企業(yè)培育入庫工作。
縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)做好“四上”企業(yè)培育入庫工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、審核確認(rèn)和聯(lián)網(wǎng)直報工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，嚴(yán)把入庫質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時負(fù)責(zé)“四上”企業(yè)統(tǒng)計工作考評方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)大個體戶轉(zhuǎn)企業(yè)，配合行業(yè)主管部門做好規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育入庫工作。
縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局：負(fù)責(zé)做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育入庫工作，以及限額以上批發(fā)和零售業(yè)大個體的培育和組織申報工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的培育入庫工作，爭取外地建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)在我縣登記注冊，培育資質(zhì)外的企業(yè)取得總承包和專業(yè)承包資質(zhì)；負(fù)責(zé)公共設(shè)施管理業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)納升限的培育、扶持、摸排、協(xié)調(diào)工作；積極與稅務(wù)等部門對接，摸排篩選出重點培育扶持的餐飲企業(yè)、大個體，建立培育后備庫，并根據(jù)全縣小微企業(yè)發(fā)展變化及時更新；負(fù)責(zé)“個轉(zhuǎn)企”、“工貿(mào)分離”、“農(nóng)貿(mào)分離”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提供符合限額以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息。同時負(fù)責(zé)餐飲業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)住宿業(yè)、文化和娛樂業(yè)納升限、納升規(guī)的培育、扶持、摸排、協(xié)調(diào)工作，積極與稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門對接，摸排篩選出重點培育扶持的住宿企業(yè)、大個體，建立培育后備庫，并根據(jù)全縣小微企業(yè)發(fā)展變化及時更新。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣交通運輸局：負(fù)責(zé)交通運輸業(yè)、修理業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)居民和其他服務(wù)業(yè)、社會工作領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
市生態(tài)環(huán)境局峨山分局：負(fù)責(zé)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)教育、體育領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)衛(wèi)生領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。同時負(fù)責(zé)以上行業(yè)入庫獎勵工作方案的制定，獎金的兌現(xiàn)工作。
縣投資促進(jìn)局：在招商引資過程和制定相關(guān)政策過程中，積極爭取和引導(dǎo)企業(yè)注冊成為我縣境內(nèi)的法人企業(yè)。
縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好涉及“四上”企業(yè)稅收政策的宣傳和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)每季度向工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中具體行業(yè)主管部門提供臨界培育企業(yè)的經(jīng)營收入、繳稅情況等數(shù)據(jù)；把納升規(guī)、納升限培育企業(yè)納入稅收網(wǎng)格化定向服務(wù)范圍，全力做好企業(yè)升級服務(wù)工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)將“四上”企業(yè)培育和扶持獎勵資金納入年度財政預(yù)算。按標(biāo)準(zhǔn)將分類獎勵資金（補助資金）撥付各行業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門，由各部門負(fù)責(zé)分配到企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：按照“四上”企業(yè)屬地管理原則，組織督促符合納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計條件的企業(yè)及時向縣直相關(guān)部門申報入庫資料；組織本轄區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)及時準(zhǔn)確上報各項統(tǒng)計報表；建立健全統(tǒng)計臺賬；積極做好轄區(qū)“四上”企業(yè)的發(fā)展培育工作。
（三）強化目標(biāo)管理。將培育“四上”企業(yè)工作目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理體系，與縣級綜合目標(biāo)一并考核，促進(jìn)全縣經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟運行質(zhì)量同步提高，確保培育“四上”企業(yè)目標(biāo)的完成。
五、其它
本辦法自2023年起施行，若有其他文件與此文件內(nèi)容相抵觸的，以此文件為準(zhǔn)。《峨山縣人民政府關(guān)于加快“四上”企業(yè)培育和入統(tǒng)工作的實施意見》（峨政發(fā)〔2020〕10號）實施以來已納規(guī)納限但未兌現(xiàn)獎勵措施的企業(yè)，按之前制定的獎勵措施兌現(xiàn)落實。
滇公網(wǎng)安備：