為實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的治理目標(biāo),大龍?zhí)多l(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)基層治理,創(chuàng)新推行“114”矛盾糾紛排查化解工作機制,以“一站式服務(wù)”和“一張網(wǎng)治理”為雙輪驅(qū)動,以健全“黨建+網(wǎng)格化治理”體系、搭建矛盾糾紛預(yù)防化解平臺、優(yōu)化綜治中心功能、營造普法宣傳氛圍為四維支撐,最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、化解在萌芽、治理在源頭,推動服務(wù)方式不斷優(yōu)化、群眾安全感和滿意度不斷提升,為基層社會治理提質(zhì)增效提供強大動力。
一門受理紓民困 多元化解筑和諧
大龍?zhí)多l(xiāng)綜治中心整合司法、信訪、公安等多個職能部門的力量,實現(xiàn)力量聚合、效能倍增。中心設(shè)有群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、法律服務(wù)室、心理咨詢室等功能室,各類標(biāo)牌標(biāo)識完備,規(guī)章制度規(guī)范上墻。通過部門共駐、資源共享、矛盾共調(diào),實現(xiàn)“一站式服務(wù)、實體化運作、多元化治理”,形成“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類處理、結(jié)果及時反饋”的工作閉環(huán)。
今年3月,一村兩戶村民因土地界線問題發(fā)生爭執(zhí),矛盾持續(xù)升級。綜治中心接網(wǎng)格員上報后,迅速啟動聯(lián)動響應(yīng)機制,協(xié)調(diào)自然資源所現(xiàn)場測繪、司法所普法說理,并邀請村老畢摩運用習(xí)慣法參與調(diào)解,最終促成雙方在兩天內(nèi)達成和解協(xié)議。
截至目前,2025年內(nèi)大龍?zhí)多l(xiāng)綜治中心共受理各類糾紛21件,成功調(diào)解20件,調(diào)解成功率達95%,其中部分糾紛采用彝漢雙語調(diào)解方式妥善化解。
一網(wǎng)覆蓋強基礎(chǔ) 全域聯(lián)動護平安
全鄉(xiāng)以村小組為單位劃分57個網(wǎng)格片區(qū),由村組黨支部書記任網(wǎng)格長,各小組長、副組長、黨員、群眾代表共計90人擔(dān)任網(wǎng)格員,構(gòu)建“鄉(xiāng)-村-組-戶”四級網(wǎng)格聯(lián)動的高效治理體系,推進鄉(xiāng)村兩級綜治中心提質(zhì)增效。創(chuàng)新“微網(wǎng)格+綜治中心+智慧平臺”治理模式,做到“事在網(wǎng)中辦,難在網(wǎng)中解”。
今年2月,網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)兩戶村民因排水溝改道問題矛盾激化,鄉(xiāng)綜治中心獲悉后,通過“派單”方式交由村級網(wǎng)格處置,及時化解鄰里沖突,此外,針對彝族“火把節(jié)”“開新街”等重大民俗活動,網(wǎng)格員重點排查婚戀糾紛、鄰里糾紛、公共安全等風(fēng)險點,切實發(fā)揮重點人群管理服務(wù)和風(fēng)險預(yù)警作用。
四維協(xié)同固根本 多元共治促長效
在“兩個1”的框架下,大龍?zhí)多l(xiāng)通過4個關(guān)鍵舉措夯實基層治理根基。一是健全“黨建 + 網(wǎng)格化治理”體系,筑牢矛盾化解根基。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,將黨支部建在網(wǎng)格上,由村組黨支部書記任網(wǎng)格長,黨員代表負責(zé)組織開展矛盾糾紛排查化解工作。如在土地糾紛調(diào)解中,黨員網(wǎng)格員充分發(fā)揮先鋒模范作用,深入了解情況,協(xié)調(diào)各方利益,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決爭議。
二是搭建矛盾糾紛預(yù)防化解平臺,構(gòu)筑矛盾糾紛“防火墻”。建立“周排查、周研判”機制和矛盾糾紛預(yù)警機制,定期召開矛盾風(fēng)險分析研判會,整合信息資源,分析矛盾發(fā)展趨勢,對可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的矛盾風(fēng)險,實施預(yù)警干預(yù),精準(zhǔn)制定化解措施。
三是優(yōu)化綜治中心功能,打造矛盾糾紛化解“主陣地”。升級硬件設(shè)施,設(shè)置和完善群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、心理咨詢等“一室多用”功能室。強化軟件支撐,開展學(xué)習(xí)運用“云南省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員調(diào)解能力與服務(wù)水平。同時,完善工作制度,規(guī)范工作流程,規(guī)范“派單”“督辦”“吹哨”等各項權(quán)力。
四是營造普法宣傳氛圍,增強群眾法治觀念。結(jié)合彝族文化特色,創(chuàng)新普法宣傳方式。利用火把節(jié)、開心街等傳統(tǒng)民俗節(jié)日,開展法律知識講座活動,將法律知識融入群眾喜聞樂見的文化活動中,讓法治在民俗活動中浸潤人心。通過廣播、宣傳手冊、微信群等多種渠道,廣泛宣傳法律法規(guī)知識,增強法治觀念,引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。年內(nèi)累計開展法治宣傳6次,覆蓋群眾300余人次。
下一步,大龍?zhí)多l(xiāng)將持續(xù)縱深推進“114”機制,依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),推動監(jiān)控巡查、矛盾預(yù)警等數(shù)據(jù)資源逐步應(yīng)用。持續(xù)實施“法律明白人培訓(xùn)計劃”,培育更多懂法人。深化“平安法治”創(chuàng)建,激發(fā)群眾參與熱情,繪就共商共治共建共享共樂的治理新畫卷。