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政務(wù)服務(wù)云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)
合理布局規(guī)劃
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，依法依規(guī)、科學(xué)合理制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，提升煙草專賣行政許可的公開性、公平性和公正性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南省峨山彝族自治縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于云南省峨山彝族自治縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。電子煙零售點(diǎn)布局按照《云南省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。
第三條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱零售許可證）的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所應(yīng)當(dāng)在空間上相互獨(dú)立，在物理特性上應(yīng)有實(shí)體墻相隔離。經(jīng)營場所應(yīng)有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所一致，并面向公眾經(jīng)營。
第四條 本規(guī)劃遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，綜合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對零售點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。
第二章 零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)
第五條 本章適用于經(jīng)營范圍除“僅為雪茄煙本店零售”以外的卷煙、雪茄煙、消費(fèi)類煙絲的零售點(diǎn)布局管理。
第六條 零售點(diǎn)布局采用單元網(wǎng)格數(shù)量限制、距離限制、單元網(wǎng)格數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合以及不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)等布局標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 根據(jù)地域面積、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)購買習(xí)慣等因素，合理確定區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，并劃定單元網(wǎng)格。單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)是指最小單元網(wǎng)格內(nèi)可設(shè)置零售點(diǎn)的數(shù)量。總量規(guī)劃數(shù)是指云南省峨山彝族自治縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有單元網(wǎng)格零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)之和。
除本規(guī)劃規(guī)定的特殊區(qū)域外，單元網(wǎng)格內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到規(guī)劃數(shù)時，該單元網(wǎng)格不予新設(shè)零售點(diǎn)。
第八條 根據(jù)零售市場狀態(tài)、交通狀況、人口熱度、消費(fèi)購買習(xí)慣等因素，合理確定零售點(diǎn)間距。零售點(diǎn)間距是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與最近的煙草制品零售點(diǎn)之間的距離。測量的總體原則為兩個零售點(diǎn)“門邊到門邊”可安全步行的最短距離。測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)詳見《云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
第九條 轄區(qū)內(nèi)機(jī)場、火車站、汽車站等相對封閉的內(nèi)部等候區(qū)，可設(shè)置一個零售點(diǎn)，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第十條 部隊(duì)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等封閉式特殊區(qū)域，可設(shè)置一個零售點(diǎn)，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
轄區(qū)內(nèi)高速公路單側(cè)加油站（含服務(wù)區(qū)）,可設(shè)置一個零售點(diǎn)，不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)及總量規(guī)劃數(shù)限制。
第十一條 本縣零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)及規(guī)劃區(qū)域、單元網(wǎng)格等情況詳見《云南省峨山彝族自治縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局公示表》（附件2）及《云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局網(wǎng)格示意圖》（附件3）。
第三章 雪茄煙專營零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 本章適用于經(jīng)營范圍僅為雪茄煙本店零售的零售點(diǎn)布局管理。
第十三條 雪茄煙專營零售點(diǎn)數(shù)量實(shí)行總量控制、動態(tài)調(diào)整模式，且不受其他煙草制品（含電子煙）零售點(diǎn)距離限制，規(guī)劃數(shù)詳見《云南省峨山彝族自治縣雪茄煙專營零售點(diǎn)合理布局公示表》（附件4）。
第十四條 取得雪茄煙本店零售許可的經(jīng)營主體如需變更煙草專賣零售許可相關(guān)事項(xiàng)的，必須滿足本規(guī)劃及《云南省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》相關(guān)條件并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 放寬及限制情形
第十五條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；
（二）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；因未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（四）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，但有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等屬于娛樂服務(wù)類的企業(yè)除外；
（五）無固定經(jīng)營場所的：包括但不限于流動的攤、點(diǎn)、車、棚、簡易板房、活動板房、臨時占道的建筑等；
（六）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的：包括但不限于經(jīng)營場所為與住所可連通通行的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、車庫、儲藏室等或居民樓內(nèi)公用通道、樓梯間等；
（七）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的；經(jīng)營場所位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的；經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（八）雙江街道辦事處所在地中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入的校門口（含通道）100米以內(nèi)；其他街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)、幼兒園學(xué)生正常出入的校門口（含通道）50米以內(nèi)；
（九）利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
（十）經(jīng)營業(yè)態(tài)存在容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙或其他不利于未成年人保護(hù)的；經(jīng)營業(yè)態(tài)專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他不予許可的情形。
第十六條 優(yōu)撫對象、社會弱勢群體等特殊群體申請煙草專賣零售許可證的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。本規(guī)定政策，同一特殊群體申請人在云南省內(nèi)僅適用一次。
1.烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、見義勇為犧牲人員家屬。（本條中的家屬包括父母、子女、配偶。）
2.符合以下條件之一，具有從事煙草專賣零售經(jīng)營業(yè)務(wù)相應(yīng)能力，且具有完全民事行為能力的殘疾人：
視力殘疾：一級、二級；
聽力殘疾：一級、二級；
言語殘疾：一級、二級；
肢體殘疾：一級、二級。
3.國家明文給予政策扶持，確實(shí)具有需要扶持照顧的其他特殊情況的優(yōu)撫對象，經(jīng)峨山縣煙草專賣局集體研究并向上級煙草專賣局報備，可以放寬辦證條件。
申請人應(yīng)提交合法有效的證明文件。
第十七條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請變更到本單元網(wǎng)格內(nèi)新址經(jīng)營的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行。
申請變更到本縣其他單元網(wǎng)格的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
第十八條 因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀原因，造成持證人無法在原核定地址經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，持證人申請歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行。
在本縣其他單元網(wǎng)格申請新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
第五章 附則
第十九條 本規(guī)劃實(shí)施后，如遇相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件調(diào)整的，根據(jù)最新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，及時報當(dāng)?shù)乇炯壢嗣裾ㄖ撇块T備案后公布實(shí)施。
第二十條 本縣零售點(diǎn)合理布局實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。每季度根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場形勢等變化情況進(jìn)行調(diào)整并公示后實(shí)施。動態(tài)調(diào)整規(guī)則詳見《云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度》（附件5）。
第二十一條 對暫不符合本布局規(guī)劃條件的申請人，實(shí)行排隊(duì)輪候制度。排隊(duì)輪候制度詳見《云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度》（附件6）。
符合第十七條、第十八條情形且不受單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制的，申請人不實(shí)行排隊(duì)輪候制度。
第二十二條 本規(guī)劃中所稱“中小學(xué)?！笔侵钙胀ㄖ行W(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等?！坝變簣@”是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班等。各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、托管班、早教班等除外。
第二十三條 本規(guī)劃中“以上”“不低于”“不超過”“以內(nèi)”等，如無特殊說明均包括本數(shù)。
第二十四條 本規(guī)劃中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十五條 本規(guī)劃由云南省峨山彝族自治縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)劃于2025年11月27日起施行。現(xiàn)行的《云南省峨山縣彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（峨煙?！?/span>2024〕11號）同時廢止。
附件：
1.云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)
2.云南省峨山彝族自治縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局公示表
3.云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局網(wǎng)格示意圖
4.云南省峨山彝族自治縣雪茄煙專營零售點(diǎn)合理布局公示表
5.云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃數(shù)動態(tài)調(diào)整管理制度
6.云南省峨山彝族自治縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度
滇公網(wǎng)安備：