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政務(wù)服務(wù)《峨山縣2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期實(shí)施方案》于2024年1月9日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、《方案》制定背景
為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，根據(jù)《國(guó)家財(cái)政部辦公廳國(guó)家商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于做2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）、《云南省商務(wù)廳云南省財(cái)政廳云南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目及資金管理有關(guān)工作的通知》（云商電商〔2021〕47號(hào)）和《玉溪市推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（玉電商辦〔2023〕8號(hào)）文件精神要求，促進(jìn)峨山縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)引入農(nóng)村，并與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。有效銜接2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目一期項(xiàng)目，結(jié)合峨山縣實(shí)際情況，制定本方案。
二、《方案》主要目標(biāo)
以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送架構(gòu)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，推動(dòng)縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。重點(diǎn)培育電商市場(chǎng)主體10家，新增培育限額以上企業(yè)2家。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額年增長(zhǎng)15%以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)20%以上，打造區(qū)域公共品牌不少于1個(gè)。
三、《方案》主要內(nèi)容
（一）實(shí)施內(nèi)容
1.完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。提升縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。完善和升級(jí)鎮(zhèn)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)。
2.完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。建成1個(gè)占地面積1000平方米以上，經(jīng)濟(jì)適用、硬件和軟件設(shè)施設(shè)備配套、制度完善的縣級(jí)物流快遞倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)疊加物流功能，實(shí)現(xiàn)電商物流站點(diǎn)與電商服務(wù)站點(diǎn)整合，構(gòu)建層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。
3.推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的開(kāi)展，摸清峨山縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)情況，制定商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制，支持郵政、供銷(xiāo)、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
4.完善電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。緊緊圍繞“電子商務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地”、“電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”、“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地”三個(gè)基地建設(shè)，健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，指導(dǎo)對(duì)接就業(yè)用工，注重跟蹤服務(wù)。電商人才培訓(xùn)3000人次以上，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人不少于10人，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)鞏固和轉(zhuǎn)化工作，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率≥3%。
（二）實(shí)施進(jìn)度安排
1.啟動(dòng)階段(2023年8月～11月)。制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村 實(shí)施方案，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
2.重點(diǎn)實(shí)施階段(2023年11月～2024月9月)。完善峨山縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮電子商務(wù)創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村市場(chǎng)流通效率，加快農(nóng)村新型流通主體培育，促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)潛力釋放。完成強(qiáng)化品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批優(yōu)秀電子商 務(wù)人才，孵化一批峨山縣域網(wǎng)絡(luò)達(dá)人代表，為峨山代言，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品上行流通。
3.整改提升階段（2024年10月～12月）。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施主體整理匯總相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施材料，全面開(kāi)展自查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年12月）。依據(jù)項(xiàng)目考核評(píng)估辦法，對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。
5.交流推廣階段（2025年1月～2025年10月）。對(duì)峨山縣電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)的交流。不斷引進(jìn)新的成功經(jīng)驗(yàn)，并將峨山縣的電商經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
（三）保障措施
一是明晰工作職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位工作職責(zé)；二是強(qiáng)化政策支持，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等形式，加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持；三是加強(qiáng)資源整合，各成員單位按照各自職能職責(zé)，明確政策措施，形成合力，全面推動(dòng)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)；四是建立誠(chéng)信體系，促進(jìn)峨山縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；五是嚴(yán)管資金使用，明確專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍和使用標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理；六是營(yíng)造良好氛圍，提高電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村在社會(huì)各界的知曉度和影響力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。七是做好信息公開(kāi)。遵循公開(kāi)公平公正的原則，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)縣政府網(wǎng)站公開(kāi)工作實(shí)施方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排、決策過(guò)程等信息。
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